Leyes como la responsabilidad fiscal fueron un gran paso adelante. Pero hay otros esperando, como el que castiga a los corruptores y el que legaliza la acción de los cabilderos.
La corrupción es un factor subyacente a las múltiples distorsiones en la economía. Conduce a la reducción de ingresos y al aumento del gasto público. Causa daños a la sociedad, priva a los más pobres de las políticas públicas y exacerba las desigualdades sociales. Causa pérdida de competitividad de las empresas. Fortalece la cultura de la indulgencia y la connivencia con situaciones de transgresión.
En su definición más sucinta, la corrupción es el uso de una posición pública para beneficio privado. Para evitar la acción de los corruptores y los corruptos, uno debe analizar inicialmente los factores que contribuyen a la corrupción.
En Brasil, los principales “detonantes” residen en la burocracia, la alta carga tributaria, la complejidad en el pago de impuestos, la percepción de impunidad y la falta de conciencia de la sociedad sobre la ética empresarial.
El costo de la corrupción puede ser medible. La Confederación Nacional de la Industria (CNI) estima que si un país pierde $ 1 millón en recursos desviados de su destino, la pérdida para la economía en su conjunto es de $ 3 millones. Esto se debe a que la pérdida no se limita al recurso no aplicado. El país también se queda sin lo que podría resultar en una actividad económica resultante de él.
Además, el impacto en la economía no es solo interno. La imagen externa del país puede verse afectada, alejando a los inversores y acreedores.
Según el ranking de percepción sobre corrupción organizado por Transparencia Internacional, Brasil ocupa el puesto 73, entre 180 países. Esta situación también llamó la atención del Banco Mundial. Otaviano Canuto, vicepresidente y director de la entidad de Reducción de la Pobreza y Administración Económica, recuerda que la prevención se realiza con tres puntos básicos: el fortalecimiento de las instituciones, la transparencia y la rendición de cuentas.
En este sentido, Brasil avanza con la Ley de Responsabilidad Fiscal, con el Portal de Transparencia y con la ley 8.666, que determina que ninguna agencia gubernamental puede contratar compañías falsas.
La aprobación de la Propuesta de Enmienda a la Constitución que crea los Consejos de Ética en las Asambleas Legislativas y los Consejos Municipales significará un gran salto en el camino de la transparencia.
El proyecto de ley 6826/10 (Ley Anticorrupción), que establece castigos para las empresas que cometen actos ilegales contra la administración pública, también se está procesando en la Cámara de Diputados. Como el diputado Carlos Zarattini, relator de PL, recuerda que entre los 34 países estudiados por la OCDE, Brasil es uno de los tres que no tiene una legislación específica para castigar a los corruptores.
Otra posible ruta es la legalización del lobby. El Congreso hoy alberga once proyectos de ley sobre esto. Con el cabildeo legalizado, los logros de un sector específico se pueden compartir con todos los demás sectores de la economía.
Un entorno de competencia desleal y opacidad en las relaciones fomenta la corrupción. Las medidas serias y articuladas en el sentido de la transparencia y la democracia, como las aquí enumeradas, entre muchas otras, son los mayores activos para acabar con las "facilidades" y crear un entorno propicio para el desarrollo económico y social. Saludable y sin corrupción.
ROBERTO ABDENUR, De 70 años, es diplomático y presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia.
